卫生部召开全国城乡医院对口支援工作会议

马晓伟副部长出席并讲话

中华人民共和国卫生部 

2011年11月30日，卫生部在云南省昆明市召开全国城乡医院对口支援工作会议。这次会议的主要任务是按照深化医药卫生体制改革和公立医院改革的要求，总结一年来的“万名医师支援农村卫生工程”和城乡医院对口支援工作，交流经验，分析形势，研究部署下一步工作。卫生部副部长马晓伟同志出席会议并讲话，上海、云南、江苏、四川四省市卫生厅局和上海复旦大学中山医院、北京协和医院等医院和云南省富源县进行了大会交流，代表们赴复旦大学中山医院支援的富源县人民医院进行了考察。

马晓伟副部长全面总结了2010年全国城乡医院对口支援工作电视电话会议至今一年多来的工作。他说，一是进一步明确对口支援工作的目标任务。从县级医院角度来讲，就是整体上达到二级甲等；从群众的角度讲，争取90%的病人看病就医不出县。二是加强对“万名医师支援农村卫生工程”项目管理。卫生部和各地组织了督导检查并通报情况，启用了对口支援信息管理系统，建立完善考核评估办法。在医院等级评审、重点专科评审、优质医院创建等工作中把对口支援作为重要考核内容。三是巩固业已建立的对口支援和协作关系。全国1100家三级医院与2139家县级医院建立了长期对口支援关系，其中包括东部9省市的187家三级医院对口支援西部8省市和新疆生产建设兵团的187家县级医院。卫生部还安排了部分部属部管医院和北京等地的三级医院支援青海、云南、西藏、新疆等地有关医院，北京协和医院、复旦大学中山医院和中山大学附属第一医院组建国家医疗队赴18个省（区、市）的老、少、边、穷地区开展了巡回医疗。四是着力加强人才队伍和科室能力建设。2011年，全国安排6000名县级医院骨干医师到三级医院进修培训，继续开展“走进西部”—县级医院骨干医师培训项目，多种途径加强县级医院科室建设。

马晓伟指出，经过一年的努力，在以下几方面取得了新的进展：一是多形式多层次的对口支援格局基本确立。以组织实施“万名医师支援农村卫生工程”为起点，城市支援农村、东部支援西部、发达地区支援欠发达地区医疗卫生事业格局业已形成。二是对口支援的政策框架和制度措施进一步完善。对行政部门、支援医院、受援医院和医务人员的政策要求和规章制度进一步建立完善。三是积极参加对口支援已经成为一种医院文化。许多医院把对口支援工作作为医院文化建设的重要内容。四是对口支援的成效逐步显现。县级医院医疗服务水平和管理能力提高。许多县的新农合病人县外就诊率在10%以内，群众看病就医更加方便，负担切实减轻。

　　马晓伟强调，要进一步调动各方面的积极性，深入持久地推进城乡医院对口支援工作。一是要以奋发有为的精神状态，充分发挥卫生行政部门的主导作用。要谋全局，抓大事，振奋精神，奋发有为。二是要认真研究新情况，推动对口支援医院双方长期稳定合作。要创新支援模式，完善帮扶机制。要推进建立医院间的远程会诊关系，充分发挥优质医疗资源的辐射作用。关于组建医疗集团和联合体，要在实践中进一步研究总结。三是要正确认识改革发展的关系，促进县级医院更好更快发展。

　　马晓伟指出，今后一个时期开展城乡医院对口支援的思路是：深入贯彻落实深化医药卫生体制改革和公立医院改革要求，紧紧围绕县医院整体达到二级甲等水平目标，充分调动对口支援医院双方积极性，继续组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，深入开展东西部省际医院对口支援，多种方式途径，创新体制机制，力争实现农村群众大病不出县的目标。

马晓伟要求，一要提高认识，切实落实责任。城乡医院对口支援，是深化医药卫生体制改革的重要内容，在国家人才发展规划和卫生人才总体工作中，也占有非常重要的地位，要用心、用力、用情。要落实责任制，继续实行一把手负总责，分管领导具体抓，主管处室具体办。医院评审评价、优质医院创建、重点专科评审和有关评优活动，对口支援工作要作为重要内容。二要带出队伍，促进长远发展。按照“派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培训一批人才”要求，为县级医院带出干部，带出人才队伍。要特别重视对县医院院长和管理干部的培训。对口支援是一项长期工作，三级医院要帮助县医院制订中长期发展规划。县域设置三级医院，要符合有关要求和标准，严格好关，不能把县医院上三级作为政绩工程。三要突出重点，进行分类指导。要针对不同医院的特点，合理安排帮扶，做到支援受援双方优势互补。对于不同经济社会发展水平的地区，要确定相应的帮扶目标。支援医院要了解受援地区的疾病谱，有针对性地选派人员。四要狠抓落实，实行绩效管理。要建立完善城乡医院对口支援工作考核评估制度，严格考核程序。五要树立典型，加强宣传。把这项工作与创先争优和中央关于文化建设的精神结合起来，与正在开展的“三好一满意”活动结合起来。要进一步加大宣传力度。

马晓伟专门就县医院的工作提出了要求：一是要切实落实核心制度，不断提高医疗质量。二是要切实提高运行效率，真正减轻群众负担。三是要切实改进医疗服务，构建和谐医患关系。四是要切实加强管理队伍，提高医院管理水平。

　　部分省市卫生厅局的负责同志和各省（区、市）卫生厅局医管（医政)处处长、有关大学医管处处长，有关部委和卫生部有关司局、直属单位的负责同志参加了会议。各省（区、市）卫生厅局有关负责同志和三级、二级医院院长通过视频转播收看了大会实况。