甘肃要求推进中医药先进（示范）市（县）创建工作

十项措施确保特色优势发挥

中国中医药报

　　本报讯 （记者杨敬科  通讯员刘志峰）近日，甘肃省政府办公厅发出《关于创建中医药工作先进市县和示范市（县）的通知》，提出了“政府牵头、部门参与、全社会推动中医药事业发展”的思路，为积极创建中医药先进（示范）市（县）提出十条措施。

　　一是建立政府主导、部门参与，全社会共同推进中医药事业发展机制。市（县）政府成立中医药发展领导小组，各地区因地制宜制定创建中医药先进（示范）市（县）工作方案。政府明确任务并督促落实，如制定扶持中医药发展的政策规章，中药材栽种，中医旅游产品开发，中小学幼儿园中医启蒙教育，创办中药生态园，中医药宣传（养生），院内制剂研发使用等。

　　二是加大政府财政投入力度。每县最少投入500万元给县乡村配备必要中医设备，培养引进人才。拿出一定资金引导医院发展中医，2011年开始，省财政拟定每年预算6000万元用于引导省级9家医院发展中医，治理过度医疗，降低百姓住院费用。

　　三是加强政策体系建设，促进中医药预防和中医药监督事业发展。县级以上各级卫生部门建立中医药管理机构；各级疾控中心成立中医科，创办中医治未病馆；各级卫生监督所成立中医监督科，监督医疗机构、疾控机构开展中医药工作；中医人才配备到村，把所有乡镇、社区办成中医特色的医疗机构；所有县医院成立中医科和中医管理科，落实城乡居民门诊、住院中医药100%报销制度；把所有县以上医院改建为中西医并重、中西医结合医院，使中医药收入占总收入30%以上，中医药参与治疗率80%以上，非药治疗率3%以上，纯中医药治疗率5%以上；各级中医院要制定科室每月中西医治疗收入比例，2年内中医药占总收入比例要达到70%以上；各级妇幼保健院要推广非药物治疗措施，降低儿童输液率；要建立中医药应急体系和应急预案，各级卫生应急组织中要有中医机构和中医人员，中医药治疗必须参与突发事件救治工作。

　　四是发挥特色优势，研究中西医结合治疗疑难病症的新途径。大力推广中医适宜技术。举办中医护理、中医正骨、蜡疗、真气运行法培训班并积极推广运用；促进民间中医药技术推广，探索解决民间确有一技之长中医药人员执业的问题，各市县要收集整理民间单验方，卫生厅统一组织出版100册民间单验方集；开展“杏林觅宝”活动，吸引全国中医人才到甘肃讲课、带徒、坐诊，推动甘肃中医药发展。

　　五是抓好中医药健康教育宣传工作。省健康教育所和中医药学会要建立中医药健康教育专家库，开展师资筛选和培训。各地要开展中医药巡讲巡诊活动，做到中医养生知识、中医健康教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。各级电台、电视台开设中医养生讲座栏目。

　　六是推广中西医开微博。要利用微博普及群众中医养生知识，介绍经过验证的民间单验方，推动中医师带徒工作，动员全国好中医支援甘肃中医药发展。开展微博问政，采纳群众对甘肃发展中医药的合理化建议。

　　七是加强中医药人才队伍建设。严格管理省市县乡村五级师带徒人员，坚持开展“西医学中医，中医学经典”活动，省级每年办150人培训班，市级每年办50人培训班。每年派1000名中医到省外进修学习或师带徒学习。开展中医岗位练兵、技术比武活动和中医适宜技术创新大赛和各类中医评选活动，探索各级中医学校和乡村评选中医正高级职称的政策措施。

　　八是加强中医药科研工作。重点对中医药治疗艾滋病、尘肺、肿瘤、高血压、糖尿病，真气运行法治疗乙肝，蜡疗治疗关节炎，内病外治等研究。

　　九是抓好院内制剂的研发使用。目前公布200种中医药院内制剂，在全省调剂使用，新农合、医保病人使用全额报销。鼓励科研单位、大学、医院、企业通力合作，把疗效好的中药院内制剂积极向新药转化。组织各方面力量开展中医大设备和小器械研发，争取3年内实现大突破。

　　十是中医医院要体现中医特色。对护理人员进行中医基础理论知识及技能培训，开展中医特色项目护理，对病人心理、饮食、用药、康复等实施整体护理。同时，开展中药熏蒸、中药热敷、穴位注射、推拿按摩、真气运行等特色项目。发展非药治疗技术，如刮痧、火罐、按摩、理疗、针灸等，彻底改变中医院西化倾向。