国务院：要大力发展中医医疗保健服务业

中国中医药报 

作者：任壮

    《规划纲要》确定了“加强中医药标准化理论和技术研究、加强中医药标准体系建设、加强中医药标准化支撑体系建设、加强中医药标准应用推广、推进中医药国际标准化工作”等五项重点任务，包括36项具体项目。
　　国家中医药局印发《中医药标准化中长期发展规划纲要（2011-2020年）》

　　中医药标准化建设目标确定：五项重点任务 设定36项具体项目

　　由国家中医药管理局编制的《中医药标准化中长期发展规划纲要（2011-2020年）》（全文见第3版）近日印发。《规划纲要》主要阐明中医药标准化工作的战略目标、明确工作重点，是未来十年中医药标准化工作的行动纲领，也是建立完善中医药标准体系和中医药标准化支撑体系的基本依据。其中明确了五项重点任务，并细化设定了36项具体项目。

　　《规划纲要》总结了“十一五”期间中医药标准化工作的新进展。中医药标准体系建设步伐明显加快，在中医基础、技术和管理等领域，制修订中医药国家标准27项、行业或行业组织标准450多项。中医药标准化支撑体系建设不断加强，成立了中医、中药、中西医结合、针灸、中药材种子种苗5个全国专业标准化技术委员会。中医药标准的应用推广力度加大，第一批42家中医药标准研究推广基地建设全面展开。实质性参与中医药国际标准化活动取得了历史性的突破，积极促成国际标准化组织（ISO）中医药标准化技术委员会的成立并承担秘书处工作，推动世界卫生组织（WHO）将中医药等传统医学纳入国际疾病分类代码体系。

　　同时，中医药标准化工作还存在许多困难和问题。行业内对中医药标准化的意识还不强，中医药标准化工作基础还很薄弱，中医药标准实施推广不够，中医药标准化专业人才缺乏，实质性参与国际标准化活动的能力有待加强等。

　　对此，《规划纲要》指出，要以推进中医药标准体系和标准化支撑体系建设为重点，以提高中医药标准质量和中医标准化水平为核心，整合优势资源，系统转化医疗、教育、科研成果，立足国内、面向国际，发挥标准化在中医药发展中的基础性、战略性、全局性作用，引领和支撑中医药事业科学发展。

　　《规划纲领》提出到2020年，要基本建立适应事业发展需要、结构比较合理的中医药标准体系，中医药标准化支撑体系进一步完善，基本满足中医药标准化工作的需求，中医药标准应用推广和监测评价体系初步建立，中医药标准化人才队伍建设明显加强，中医药标准化管理体制和运行机制更加完善，我国实质性参与中医药国际标准化活动的能力显著提升。

　　具体目标涉及标准体系、标准质量、实施效益、参与国际标准化、支撑体系、发展环境等方面，明确提出要完成300项中医药标准制修订，基本覆盖中医医疗、预防保健、教育、科研、中药等领域；90%以上的中医药标准标龄低于5年；在基层建设一批中医药标准研究推广基地；提出10~15项中医药国际标准提案，推进3~5项中医药国际标准的制定等目标。

　　《规划纲要》确定了“加强中医药标准化理论和技术研究、加强中医药标准体系建设、加强中医药标准化支撑体系建设、加强中医药标准应用推广、推进中医药国际标准化工作”等五项重点任务，包括36项具体项目。

　　为保障规划目标和各项任务的实现，《规划纲要》强调要通过加强组织领导、完善运行机制、加强政策支持与制度建设、加强成果利用和资源整合、加大经费投入、加强规划实施与评估等完成。   

　　规划明确了“服务业发展重点”，提出要大力发展生活性服务业，包括健康服务业。要求充分发挥中医预防保健特色优势，大力发展中医医疗保健服务业。规划同时也在列为服务业发展重点的文化服务业、家庭服务业、养老服务业等方面为中医药服务开辟了发展空间。

　　规划还提出要扩大开放服务业，大力发展服务贸易。推动重点行业的服务出口，积极推进中医药、文化艺术、动漫游戏、广播影视、新闻出版、教育、体育等有我国特色的服务出口。充分利用中华老字号企业已形成的品牌效应，带动中医药、中餐等产业开拓国际市场。

　　在深化内地与港澳地区服务业合作方面，扩大开放医疗服务市场，合作发展医疗服务和中医药医疗保健服务，逐步扩大港澳资本独立举办医疗机构试点范围。在推进海峡两岸服务业合作方面，要加强两岸在检验检疫、中药材品质安全管理、医药品研发管理等方面交流合作。（记者任壮）