基层医疗卫生十年重构

来源：健康报

本报记者 曹政

　　“2003年抗击突如其来的非典疫情给我们的重要启示之一，就是要统筹经济社会发展。”3月5日，在十二届全国人大一次会议上，温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。他表示，这些年在发展经济的同时，政府更加重视保障改善民生和发展社会事业，工作力度之大、财政投入资金之多前所未有。

　　记者梳理2004年至今的国务院政府工作报告发现，10年间，政府主导、加大投入成为贯穿基层发展脉络的主线。

　　基本医保从无到有

　　回顾10年间的政府工作报告，凡是谈到医疗卫生的部分，必然会提及新农合或城镇居民医保。

　　2004年的政府工作报告中，温家宝提出了新农合的实施原则及试点步骤。这也是首次在政府工作报告中对基本医疗保障体系作出明确表述。此后的每一年政府工作报告，都会对新农合的筹资金额以及工作进展作出安排。

　　2007年，温家宝在政府工作报告中提出“启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点”。到2012年，以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度为主体的基本医保体系初步形成。在今年的政府工作报告中，温家宝表示，将建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。

　　基层服务体系获新生

　　2003年春天的非典疫情，在2004年的政府工作报告中被重点提及。温家宝在报告中说，要采取中央与地方共建办法，加强农村医疗卫生机构建设。

　　从2004年到2007年，改善农村医疗卫生条件，特别是加强农村医疗卫生基础设施建设，一直是政府工作报告里关于医疗卫生事业发展的重点。温家宝在2006年的政府工作报告中宣布，将启动《农村卫生服务体系建设与发展规划》，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络。此后，国家财政陆续投入数百亿元资金，对县医院、乡镇卫生院以及村卫生室的基础条件进行改造。

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