甘肃省发挥部门合力推进中医药产业发展纪实

来源：甘肃日报

　　丰富的中医药资源、深厚的中医药文化底蕴、广泛的群众基础……虽然拥有诸多得天独厚的优势，我省的中医药产业发展却相对滞后。与此同时，以中药为代表的天然药物越来越受欢迎，正在逐步走出国门，向国际化迈进。面对这样的机遇和挑战。近年来，省委、省政府相继出台优惠政策，逐步建立起政府牵头、部门参与、全社会推动的工作机制，推进全省中医药及相关产业共同发展，迎头赶上。

政府牵头

　　2009年，为了推动中药材产业发展，省政府办公厅印发《甘肃省加快发展中药材产业扶持办法》，确定每年整合5000万元以上资金，从种子种苗繁育、标准化生产示范、质量检测、技术培训、科技攻关、市场建设、加工贮藏企业标准化认证等环节，全面扶持中药材产业发展。

　　2010年4月，省政府出台《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，明确提出发挥政府扶持作用，动员各方面力量共同促进中医药事业发展。同时，首次以政府名义强调加强综合医院中医药工作，将中医药工作纳入综合医院等级评审指标体系，实行一票否决制，并明确要求各级政府按照同级综合医院床位补助的1.5倍标准，提高公立中医医院和综合医院中医科床位补助。

　　同年，为进一步加快我省中药材资源优势向经济优势转化，省委、省政府出台了《关于加快陇药产业发展的意见》，提出了具体的关于中药材种植、加工产业链政策措施和扶持办法，为全省中药产业发展指明了方向，创造了良好的政策环境。

　　此后，国家中医药管理局又出台了《关于支持甘肃省中医药事业发展的意见》，甘肃省人民政府与国家中医药管理局签署了全国唯一的局、省《共建中医药发展综合改革试点示范省协议》……省委、省政府的高度重视，国家中医药管理局的大力扶持，一步步夯实了我省中医药产业地位，全省支持中医药产业发展的政策、制度和机制也随之逐步健全完善。

卫生先行

　　“推动中医药产业发展，卫生部门要先行，如果老百姓都不看中医、不吃中药，产业咋能发展起来？”2008年，上任伊始，面对各级医院普遍低迷的中医药业务，省卫生厅厅长刘维忠忧心忡忡。作为卫生厅厅长，刘维忠有一个不了的心思：要想办法用尽可能少的费用维护群众的健康。中医药简便验廉，又有群众基础，最符合甘肃卫生事业改革发展实际。于是，刘维忠旗帜鲜明地提出了大力加强中医药工作，走中医特色的甘肃医改之路。

　　此后的几年间，全省卫生系统发起开展“中医学经典、西医学中医”活动，西医晋升高级职称必须加考中医内容，每年至少有700名西医脱产学习中医；在综合医院设立中医科、中药房，中医床位不低于总床位的5%；建立西医科室与中医科室协作机制，推行中医人员到西医临床科室会诊查房制度，将西医科室中药消耗量、中医治疗人数等纳入考核指标；推进中医药在中医机构、综合医疗机构、社区和乡村全面发展……一系列推动中医药发展的新政轮番出台。

　　“前几年医院的中医工作萎缩得厉害，中医科名存实亡，既没床，也没门诊。”天水市第一人民医院副院长袁超坦言，近年来，在省上的重视、扶持下，医院恢复了中医科，并专门腾出一栋4层的独立小楼，配备了21名中医相关专业医护人员，还购置了大量中医康复理疗设备。收费低、疗效好，加上医院的鼎力支持，中医科很快红火起来，40多张病床常年都住得满满当当，还有不少病人在排队等床。中医科8名医生根据专业特长，分片包干，全面参与医院各科会诊，带动各科室辩证使用中医药，医院每年的中药处方量较以往翻了好几倍。

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