《昆明市基层中医药服务能力提升工程实施方案》出炉

昆明鼓励社会力量办中医

来源：昆明日报

　　速读 目前，全市85%的社区卫生服务中心、70%的乡镇卫生院、75%的社区卫生服务站、40%的村卫生室能够提供中医药服务，仍难满足需求。在此背景下，昆明将鼓励社会力量在基层举办中医医疗机构服务群众。

　　日前，昆明出炉了《昆明市基层中医药服务能力提升工程实施方案》（以下简称《方案》），明晰了未来两年全市中医药的发展规划。《方案》明确：鼓励社会力量在基层举办中医医疗机构，对各类社会资本举办非营利性中医医疗机构给予优先支持，并在同等条件下优先审批民营医疗机构。

　　构建基层中医药服务网络

　　目前，全市85%的社区卫生服务中心、70%的乡镇卫生院、75%的社区卫生服务站、40%的村卫生室能够提供中医药服务，中医药事业的发展在缓解群众看病就医问题上发挥了重要作用。但随着人民生活水平不断提高、医疗保障制度不断完善，城乡居民对中医药服务提出了新的更高的要求。但基层中医药服务网络不健全、基础设施条件差、人才严重匮乏、服务能力不强等问题仍然突出。这些制约着中医药发展的体制、机制性和结构性问题尚未得到根本解决，全市基层中医药服务能力与城乡居民的要求还有很大差距。

　　为推进基层中医药服务能力的提升，加快全市中医药事业的发展，昆明于近日出炉了《昆明市基层中医药服务能力提升工程实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》中明晰了未来两年全市中医药的发展规划，谋划出蓝图：到2015年，力争100%以上的城市社区卫生服务中心和95%以上的乡镇卫生院设立中医科、中药房，90%以上的城市社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务；积极争取国家项目支持，力争19个县（市）区建立基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地；社区卫生服务中心、乡镇卫生院能提供6种以上中医药服务项目，社区卫生服务站、村卫生室能提供4种以上中医药服务。

　　可以说，昆明正朝着构建“以社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室为主体，以中医医院为龙头和支撑，以社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络”的方向迈进，从而使基层医疗卫生机构中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质进一步提高，能力进一步提升，以基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求。

　　中医药报销比例高于西医

　　《方案》要求，全市落实基本医疗保险中医药倾斜政策。使全市公立中医医院均能提高中医药报销比例，报销比例较西医药提高10%以上；参合人员在中医医疗机构住院起付线降低10%。同时，将针灸、推拿等中医非药物诊疗技术和符合条件的医疗机构中药制剂纳入城镇职工医保及城乡居民医疗保险报销范围，引导应用中医药适宜技术。鼓励和支持乡村医生自采、自种、自用中草药并纳入城乡居民医疗保险报销范围。积极推行按病种付费等支付方式改革，探索适合中医药服务特点的医保支付方式和制度；在医保支付制度改革中，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜，鼓励城乡居民使用中医药服务。

　　而在巩固完善基本药物制度中，《方案》要求体现中医药特点。将在基本药物目录增补中，按照基层医疗机构临床诊疗范围需要，适当增加部分中成药。全市基层医疗卫生机构按照临床服务需求，配备必要的中药饮片和中成药品种，城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备不少于200种中药饮片和80种中成药，城市社区卫生服务站、村卫生室配备不少于100种中药饮片和50种中成药。

　　加强打造县级中医医院龙头

　　《方案》要求全市加强县级中医医院龙头建设。要开展县级中医医院基础设施建设、中医重点（特色）专科建设和信息化建设。到2015年，力争使70%的县级中医医院达到二级甲等中医医院水平，每个医院至少有2个省级及以上中医特色重点专科，并基本能够满足群众中医药服务需求，能承担基层中医药工作的指导作用。

未完，全文链接：http://daily.clzg.cn/html/2013-08/08/content_370034.htm