石家庄：改革促发中医药事业活力

中国中医药报

　　本报讯  （记者黄心）河北省石家庄市作为国家中医药发展综合改革试验市，在推进中医药的改革与发展中通过强化组织领导，健全网络体系，创新体制机制，发挥特色优势的方式，使中医药在石家庄基层“热”起来，多项改革促发中医药事业活力。

　　石家庄市政府把“搞好国家中医药发展综合改革试验市建设，提升基层中医药服务能力”列入《政府工作报告》。印发《关于实施基层中医药“百镇千村千人”项目的通知》，明确了市级财政奖补、县级财政为主的投入政策。批准组建石家庄市中医药管理局，8个县（市）区卫生局成立了中医科，行政管理得到进一步加强。将中医药适宜技术纳入新农合补偿范围，补偿比例提高了10个百分点，以鼓励群众选用中医药治疗。

　　在推进县级中医院改革试点中，石家庄市9所县级中医院与县级综合医院改革同步实施，将中医诊疗收费标准在原来基础上提高了50%。据统计，9所县级中医院门急诊量同比上升19.59%，出院人次同比上升8.36%，平均住院日同比下降0.49天，药占比同比下降3.86%，医务人员月均收入同比上升4.3%。

　　探索成立中医联合体。以市中医院为龙头，选择7个县级中医院、4个民营中医院和20个社区卫生服务中心作为首批联合体成员单位，充分发挥市中医院人才、技术、管理优势，带动基层医疗卫生机构中医药工作的开展，实现优质中医药资源重心下移。联合体为非独立法人组织，各成员单位隶属关系不变，资产所有权不变，经营管理权不变。目前，联合体已成立了5个专科协作组，选择了10个中药制剂在成员单位之间调剂使用，取得了较好的效果。

　　深化中医药县乡村一体化管理试点。2012年以来，在4个县（市）、20个乡镇和100个村开展了中医药县乡村一体化管理试点。通过县级中医院领办乡镇卫生院、托管乡镇卫生院中医科和开展纵向技术合作三种模式，探索建立县级中医院从人才、管理、技术等方面带动乡镇卫生院中医科建设的机制。

　　该市通过健全网络体系，基层中医药服务能力明显提升，社区中医药内涵建设进一步强化，农村中医药服务功能进一步完善。在49所社区卫生服务中心建设“国医堂”的基础上，2013创建了20所中医药特色社区卫生服务中心。2013年75所乡镇卫生院建成“国医堂”，40所乡镇卫生院建成标准化中医科、中药房。目前，90%的乡镇卫生院能够提供中医药服务，65%的乡镇卫生院集中打造了中医药综合服务区。

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