上海推开中医药服务贸易之窗

本报记者 魏敏

中国中医药报

　　成立全国首家中医药服务贸易专业化社会组织

　　确定第一批11家中医药服务贸易试点单位

　　中医药国际交易年收入约2000万元

　　上海是长江三角洲经济区的“龙头”，也是当前我国最大的国际经济中心城市。这里有着现代化中医药教育、医疗、科研、中药产业体系，使中医药服务贸易工作有了较早的起步。

　　据不完全统计，上海中医药国际交易每年收入约2000万元，培养各类留学生、专业进修人员近2万名，国际医疗服务年收入6300万元，为进一步开展中医药服务贸易奠定了基础，积累了经验。

　　2012年，商务部、国家中医药管理局等14部委联合发布《关于促进中医药服务贸易发展的若干意见》后，上海市卫生和计划生育委员会、上海市中医药发展办公室以“创新驱动、转型发展”的思路，通过近4年的探索使之跻身成为中医药服务贸易的先进示范。

　　营造有利政策环境

　　中医药服务贸易是服务产品的国际交易，不仅包括医疗、教育，还包括与中医药相关的技术服务、文化传播、健康旅游，健康医疗保险等多领域，主体是商业行为、企业或服务机构，同时也是健康服务业的一个组成部分。

　　当前中医药服务贸易存在市场意识相对薄弱，服务贸易产业链发育不完善，大多数中医药教育、医疗机构、企业发展缓慢等问题。上海市卫生和计划生育委员会副主任郑锦认为，中医药国际服务贸易发展取决于四个方面，一是国际市场对中医药服务的需求；二是国内中医健康医疗行业的发展水平，服务内容（产品）、服务模式、服务水平能否满足国际健康市场的需求；三是有无恰当的产业发展模式，服务机构（企业）是否有足够市场竞争力；四是有利的政策、制度环境和促进体系。

　　上海在全国率先开始中医药服务贸易的政策研究，出台了一系列上海关于中医药服务贸易的指导性文件。2011年，中医药服务贸易领域纳入上海市服务贸易发展专项资金支持范围。2012年，《上海市中医药服务贸易试点单位（试点项目）认定管理暂行办法》发布，对上海中医药服务贸易单位及项目的发展给予一定的支持与扶持。2013年，上海市中医药服务贸易发展规划纲要出台。近期，“促进上海中医药服务贸易体系建设”即将纳入2014年上海市与国家卫生计生委和国家中医药管理局部市合作内容。

　　培育中医药服务贸易产业链

　　郑锦介绍，为完善规划，上海把重点瞄准在培育、建设服务贸易产业聚集区上，在嘉定区、浦东新区等地建立健康医疗服务综合产业园区，中医药技术外包和文化服务园区，以及国际合作的物流、创意、健康保险、金融服务为主的中医药产业合作联盟（区）。

　　同时，建立了全国首家中医药服务贸易专业社会服务机构——上海中医药国际服务贸易促进中心。目前，该中心已经与德国、韩国、日本和我国台湾地区进行洽谈，在上述国家和地区设立本市研发的集中医药诊断、体质辨识、人体基本生理机能评估等为一体的服务平台，并通过电子商务形式，实现药物、食疗和指导非药物疗法干预的远程干预服务。

　　此外，上海还在全国率先开展中医药服务贸易试点工作，确定了上海中医药大学附属龙华医院、曙光医院等第一批11家中医药服务贸易试点单位，以点带面，形成一批投资主体多元化、具有核心竞争力的中医药服务贸易企业群。

　　建设标准化服务贸易体系

　　凭借国际标准化组织中医药技术委员会秘书处落户上海的地理优势，2012年，该市建立“上海市中医药标准化技术委员会”，统筹中医药地方标准的制定，与国际标准制定工作对接。

　　随着《2014～2018年上海中医药服务贸易发展规划纲要》的诞生，上海未来5年将加强与国际标准组织（ISO）、世界卫生组织（WHO）合作，整合当地优质医疗资源，引进社会资本，建设“国际化、标准化、品牌化”的中医医疗健康服务体系和中医药国际教育培训体系，以上海的国际合作项目为基础，以合作联盟、股份合作、“商业存在”等多种形式拓展海外医疗、健康、技术服务，建立海外市场网络。

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