国卫监督发〔2014〕20号

各省、自治区、直辖市卫生计生委（卫生厅局、人口计生委），新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，委直属和联系单位：
　为更好地贯彻落实卫生计生法律法规，有序推动卫生计生法律法规的监督检查工作，我委制定了《卫生计生重要法律法规监督检查工作规划（2014-2017年）》。现印发给你们，请遵照执行。
 

国家卫生计生委
                                      2014年4月24日
 

卫生计生重要法律法规监督检查工作规划
（2014-2017年）
 

　　为更好地贯彻落实卫生计生法律法规，有序推动卫生计生法律法规的监督检查工作，现制定本规划。
　　一、监督检查范围和工作目标
　　重点监督检查以我委职责为主要内容的、重要的卫生计生法律、行政法规和涉及的部门规章。通过开展监督检查，研究存在的问题，提出改进工作的建议，督促有关单位落实法律、行政法规要求。到2017年完成对7部卫生计生法律、17部行政法规实施情况的监督检查。
　　二、组织实施
　　（一）计划的制订。监督局根据相关业务司局意见，提出年度重要法律、行政法规执行情况的监督检查计划，报委领导审定。
　　（二）计划的实施。
　　1.制订方案。根据确定的年度法律法规监督检查计划，监督局与相关业务司局共同研究制订监督检查具体实施方案，明确各司局任务和地方工作要求。
　　2.实施方式。采取地方自查和我委指导、检查相结合的方式。我委检查组由监督局和相关司局、直属和联系单位人员以及有关专家组成，可邀请全国人大、全国政协及相关部门有关人员参加。检查组赴部分省份通过听取汇报、召开座谈会和实地检查等方法开展监督检查工作。
　　3.实施步骤。年度监督检查分阶段、分步骤实施。检查分为部署、自查和抽查三个阶段。部署阶段确定年度法律法规监督检查计划，制订具体实施方案并印发通知；自查阶段各省（区、市）按照通知要求，结合本地区实际工作进行部署，适时开展自查并上报自查报告；抽查阶段我委检查组赴部分省份进行重点抽查。每年监督检查2部法律的，上下半年各查1部。上半年监督检查原则上3月为部署阶段，4-5月为自查阶段，6月为抽查阶段。2014年上半年监督检查任务因工作时间较紧，可延续到8月底完成。下半年监督检查8月为部署阶段，9-10月为自查阶段，11月为抽查阶段。每年监督检查1部法律的，可在上半年完成监督检查任务。
　　三、报告和督办
　　（一）工作报告。监督局汇总各省（区、市）卫生计生行政部门自查报告和我委各检查组报告形成总报告，向委主任会议专题报告年度法律、行政法规监督检查情况，提出整改建议。
　　（二）督查督办。各司局按照委领导要求落实相关工作。监督局做好督查督办工作。
　　四、年度工作安排
　　（一）2014年监督检查的法律、行政法规。
　　上半年：
　　法律：执业医师法；
　　行政法规：医疗机构管理条例、乡村医生从业管理条例、学校卫生工作条例、医疗事故处理条例。
　　下半年：
　　法律：母婴保健法；
　　行政法规：母婴保健法实施办法、疫苗流通和预防接种管理条例、计划生育技术服务管理条例、中医药条例。
　　（二）2015年监督检查的法律、行政法规。
　　上半年：
　　法律：献血法；
　　行政法规：护士条例、人体器官移植条例。
　　下半年：
　　法律：精神卫生法；
　　行政法规：公共场所卫生管理条例。
　　（三）2016年监督检查的法律、行政法规。
　　上半年：
　　法律：人口与计划生育法；
　　行政法规：社会抚养费征收管理办法。
　　下半年：
　　法律：职业病防治法；
　　行政法规：放射性同位素与射线装置安全和防护条例。
　　（四）2017年监督检查的法律、行政法规。
　　法律：传染病防治法；
　　行政法规：传染病防治法实施办法、艾滋病防治条例、突发公共卫生事件应急条例、病原微生物实验室生物安全管理条例。
　　根据我委年度工作重点，年度重要法律、行政法规执行情况的监督检查计划可作适当调整。