谋划战略发展 转变政府职能

本报记者 魏敏

中国中医药报

    认清国家大势   谋划中医药大事

    习近平总书记要求领导干部，要“善于观大势、谋大事”。中医药事业正在积极探索，认清“大势”，谋划 “大事”。

    今年1月，国家卫生计生委主任李斌在2014年全国中医药工作会议上阐述，“观大势就是要充分认识和准确把握中医药事业发展的大趋势，谋大事就是要科学谋划新时期中医药事业发展的重大事项，提出发展中医药的战略方针、战略目标、战略任务以及战略措施等，推动中医药发展上升为国家战略。”

    国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强明确，当前中医药事业发展的“大势”，就是国家“五位一体”总布局和实现中国梦给中医药带来的历史性新机遇，就是加快转变政府职能给中医药提出的新要求，就是卫生、计生职能整合后事业发展面临的新情况。当前中医药事业发展的“大事”，就是统筹谋划好中医药发展，就是推动中医药深化改革、完善政策机制。

    此次厅局长座谈会将主题锁定在中医药发展专项规划研究论证上，围绕中医药发展顶层设计，深入研讨“中医药发展战略规划”、“‘十三五’中医药事业发展规划编制思路”和“中医药健康服务发展规划”，三个规划正是中医药系统落实党中央精神，自觉主动地把中医药事业放到国家发展大局中的具体体现。

    “这种对中医药发展的超前谋划，具有很好的引领作用，能为中医药争取更多话语权。深入研究中医药的现状，目的是做一双适合中医发展的鞋。”第一小组召集人，吉林省卫生计生委副主任、省中医药管理局局长邱德亮说，近几年，国家中医药管理局谋划了一系列大项目，从中医中药中国行、中医临床研究基地建设、中医药重点学科建设项目，到中药资源普查和中医药发展战略研究，环环相扣。既是时代发展的需求，也是主管部门认真领导，扎实推进工作的结果。

    湖北省武汉市卫生计生委副主任张红星非常认同，“主管部门提前谋划，也给了地方发展中医药的绝佳机遇，我们要打好主动仗，肩负历史担当。”

    “中医药发展专项规划让我们看清机遇，最重要还需真抓实干。” 河南省卫生计生委副主任、省中医管理局局长张重刚一句话道出了多位小组成员的心声。

    厘清政府与市场关系   引导社会办中医

    李克强总理反复强调要转变政府职能，厘清和理顺政府与市场、社会的关系，创新管理激发市场创造活力和发展内生动力，市场能办的，多放给市场。

    厅局长座谈会结合三项规划，讨论如何处理好中医药行业主管部门与市场的关系，怎样从人民群众的需求出发让医疗资源流向市场。参会代表普遍认为，在我国经济社会发展新形势下，群众对健康服务有了新需求，推进社会办中医是深化中医药改革的一项重要任务，也是发展健康服务业、扩大内需、培育新的经济增长点的重要举措。

     同期召开的2014全国深化医改中医药工作会议明确指出，要转变职能，把社会办中医纳入中医药资源配置范围，积极协调有关部门出台政策，为社会办医营造良好的政策环境和发展空间。

    国家中医药局医政司相关负责人透露，下半年将以社会办医、一技之长人员作为工作重点，尝试开展试点，开办传统的纯中医门诊部，让社会办中医不受规划限制。允许一技之长人员可跨村执业，重点学科项目建设不歧视民营。同时，要求各省鼓励、引导各类中医诊所利用有利形势做大做强。

    福建省卫生计生委副主任阮诗玮认为，要适应中医药新业态的发展，不论是临床、专科建设或是中医诊所，都要坚持主体引领，全面放开市场，把有优势有特点的民营医疗机构作为主要增量。

    扩大社会办医参与度，扶持民营中医小型专科医院，这方面山西有着丰富经验。该省中医药管理局局长张波介绍，他们在申办审批、医保定点、专科建设等方面诸多政策都坚持公立民营平等对待，所有符合条件的民营中医院全部纳入城镇职工医保、新农合、医疗救助等定点单位和120急救网络，并可承担部分公共卫生职能。

    截至2013年，山西省共有专科医院为主的民营中医院72所，总床位达2384张，社会资本和中医技术人才创办中医医疗机构的能量不断释放。

原文链接：http://www.cntcmvideo.com/zgzyyb/html/2014-07/24/content_88733.htm