吉林：基层服务能力快速提升

50个乡镇卫生院建成中医馆，县级公立中医院试点扩大到21个，一技之长人员纳入乡村医生管理

中国中医药报

    本报讯  （记者任丛飞  许守年）2014年，吉林省将中医药工作进一步融入大卫生和全省经济发展战略，为加快满足城乡居民对中医药的服务需求，该省向基层发力，带动全省中医药服务能力快速提升。

    吉林省中医药管理局在去年全省中医药工作会议首先提出建设50个乡镇卫生院便民中医馆，随后被纳入年度省政府民生实事，重点打造乡镇卫生院便民中医服务网络。该省加强基础中医技术的开展与规范操作，推广运用中医药适宜技术，按照“填平补齐”的原则，配备必要的中医诊疗设备及中药房设备，将中医药科室集中设置，并在装修装饰上体现中医药文化特色，形成相对独立的中医药综合服务区。

    截至目前，50个乡镇卫生院便民中医馆全部完成建设任务，并制定了《乡镇卫生院中医馆建设标准》。

    去年，吉林省由第一批4个县级公立中医院试点扩大至21个，覆盖全省50%。发布了《吉林省关于县级公立医院综合改革的实施意见》，要求合理提高中医医疗服务价格，在医保支付政策中鼓励使用中医药。开展中医住院医师规范化培训，鼓励老中医药专家师带徒。加强对基层卫生机构的中医药技术帮扶指导和人员培训，逐步建立县级中医医院帮扶基层的新机制等。

    为在基层能力提升工程中加强人才培养，省中医药管理局与省卫生计生委联合开展中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作，全省142人报名，126人通过了报名资格审核参加了各市（州）组织的临床考核，107人通过了临床考核，93人通过省级复核。长春市二道区制定了基层卫生人才引进三年规划，连续3年通过公开招录的形式为卫生系统招录卫生专业大学毕业生57人，其中中医专业13人。通化市柳河县、辽源市东丰县、白山市靖宇县积极探索中医药专业技术人员纵向流动机制，扎实开展县乡一体化管理试点工作。

    2014~2016年度科研项目招标向基层中医院倾斜，增加了基层中医院课题中标比例。在中医药研究室申报中设立市县研究室标准，引导基层中医院进行研究室建设。构建中医药科研协作网络，鼓励基层中医院参与数据收集整理和科研成果推广应用等科研工作，组织全省县（市、区）级中医院和乡镇卫生院积极申报中医特色重点专科。经遴选、评估后向国家中医药管理局局推荐21个县（市、区）级中医医院中医特色重点专科和6个乡镇卫生院中医特色重点专科，有5个中医特色重点专科争取到国家经费支持。

    吉林省2013年6月启动基层中医药服务能力提升工程后，争取国家专项资金1169万元，安排省级专项经费293万元，用于全省102个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医科、中药房等中医药服务能力建设，为2320个村卫生室配备必要的中医诊疗设备；开展城市对口支援工作，4家三级中医医院与4家县（市、区）级中医医院结成对口支援单位，派出专家18人，培养县（市、区）级中医临床技术骨干14人，全面提升县（市、区）级中医医院的管理及专科技术水平；推广基层常见病多发病中医药适宜技术。建设19个县级中医药适宜技术推广平台，为充分利用全国基层中医药适宜技术推广视频网络平台，调动基层医务人员参加培训积极性，对参加培训人员授予省级继续教育学分，使中医药适宜技术在基层得到广泛推广。

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