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大 中 小国卫办监督函〔2016〕292号
各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，监督中心：
为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进卫生计生依法行政工作，维护人民群众权益，根据我委工作安排，2016年将开展计划生育行政执法专项督查工作。现将有关要求通知如下：
一、督查内容
（一）计划生育行政执法行为规范情况。包括：行政执法主体资格是否合法规范，行政执法人员是否具有执法资质和证件，各项计划生育（包括母婴保健）行政执法程序和文书是否规范。
（二）计划生育行政执法相关制度的建立和落实情况。包括：各地行政执法公示制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法责任制和责任追究制度、行政执法案卷评查制度等建立和落实情况。
（三）群众权益保障和便民服务情况。包括：在实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理改革中各地出台的制度和规范；便民服务措施制订情况；是否存在违规收费、非法谋利等侵犯群众权益问题；
（四）行政执法案件处理和督查情况。包括：信访反映突出的计划生育（包括母婴保健）行政执法问题的处理情况；重大案件督查督办情况。
二、实施步骤
（一）自查和清理阶段（2016年3月－5月）。各地要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合地方实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对计划生育行政执法工作的意见和建议，并向我委报送各项自查清理情况的报告及填写相应的统计表格。
（二）指导和抽查阶段（2016年6月上旬）。专项督查期间，我委将根据各地进展情况加强工作指导和调研，并将联合第三方机构在各省（区、市）随机抽取部分地区进行问卷调查。自查清理阶段结束后，我委将结合各地工作基础以及收集到的相关案件线索，组织联合督查组，选择部分省（区、市）进行抽查。
（三）总结通报阶段（2016年6月中下旬）。我委根据自查和抽查情况，召开专题会议，对专项督查情况进行总结并在全系统通报。
三、工作要求
（一）各地要充分认识开展计划生育行政执法专项督查工作的重要意义，从行政执法工作中存在的突出问题入手，认真开展自查工作，及时上报工作进展和信息，确保工作取得实效。
（二）各级卫生计生部门要深入基层帮助工作，逐项对照梳理，发现问题要及时整改，认真研究建立从源头上规范行政执法工作的制度和机制。
（三）被抽查的省（区、市）要本着实事求是的原则，积极配合做好相关工作。
联系人：监督局 冯园园
电话：010—68791924、1923（传真）
电子邮箱：jhsyjdc@nhfpc.gov.cn
附件：计划生育行政执法专项督查统计表.docx
国家卫生计生委办公厅
2016年3月22日
