医药新浪：2018将是中医药发展的关键一年

　2018-01-05 医药新浪

      从《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》、《“健康中国2030”规划纲要》到《中医药法》及《中医药“一带一路”发展规划(2016-2020年)》等，近年来密集颁布的中医药相关政策不难看出，国家对于中医药产业的扶持力度可谓空前。在政策利好的推动下，2018年，中医药发展又将迎来怎样的新局面？

      一、中医药工业总产值达到万亿级，成为国民经济新的增长点

      “十二五”时期，我国的中药工业总产值以20%的速度递增。根据《中国的中医药》白皮书，2015年，中药工业总产值达到了7866亿，占我国医药工业总产值将近1/3，中药大健康的产业突破1万亿。目前国家颁布的多项利好政策，积极推动着中医药健康产业的发展，产业迎来了史上最好的发展时机——各路资本竞相追逐中医药大健康产业；消费者对于中医药的认知也趋于理性，开始接受中医，这一点从每年高速攀升的中医门诊量可以得到印证。

      此外，中医药大健康产业内容非常丰富，链条也很长，比如近两年来各地积极推进的中医药健康养老、健康旅游、中医药特色小镇，中医药的健康产品、中药新药、诊疗设备等产业项目都是健康产业发展的重要方面，不断为中医药工业产值输送新鲜血液。发展形式的持续扩充、消费者需求的不断增加推动了中医药工业总产值以超过20%的年度复合增长率递增。预计到2018年底，其有望超过一万亿元，成为中国经济发展新的增长点。

      二、中医医疗服务能力稳步提升，覆盖城乡网络，中医馆、中医诊所等民营医疗机构出现井喷之势

      《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》明确提出：到2020年，实现人人基本享有中医药服务，建立完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。为此，政府层面不断加大中医药服务机构在公立医疗机构体系的布局，直至在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区。

      一方面，为了推动民营医疗机构发展，政府不断放宽中医药服务准入条件，鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，其最有利于民营医疗机构发展的主要包括以下几个方面：

举办中医诊所，依法实施备案管理制度，大大简化了办理医疗机构证照的难度；

      对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制，放开了区域限制；

      支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，放开了医师多点执业和自由创业，一定程度上缓解了中医师资源紧缺的现状；

      鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。支持药店向中医医疗服务机构转型；

      其他利好政策还有医疗机构内部制剂备案制度、社保准入全面放开等。

      另一方面，市场需求、资本看好、药品零售企业转型阵痛等因素促进越来越多的企业和个人开始转向投资开办中医馆、中医诊所或中医坐堂医诊所，主要表现在以下几个方面：

      居民收入水平提升与城镇化、老龄化人口结构使得国民对医药的消费能力和消费意愿提升，疾病谱的变化也造成了医药消费结构的变化，过去以各类急性传染病和感染性疾病为主的疾病谱患病率逐步下降，逐步被以心脑血管类疾病、消化类疾病为代表的各类与人们不良的生活方式密切相关的慢性病所取代，中医药在治疗调理这些慢性病上具有非常明显的优势，市场需求不断扩大；

      中医药大健康产业万亿级市场，朝阳行业，国家政策引导等多种因素促进越来越多的资本进入本行业，中医药大健康产业投资成为投资热点和风口；

      药品零售药店受制于市场饱和、价格竞争、附加值低、药品零加成政策、两票制、医保监管日益严格、新版GSP下经营成本不断上升等因素影响，迫使关闭或者转型，在国家利好政策引导下，转型中医坐堂医诊所或者中医馆是最理想的选择。

      三、中药材的种植、加工、生产和流通将更加规范，形成全程可溯源的质量管理体系

南京中医药大学国医大师周仲瑛教授曾断言：“中医将亡于中药！”中药质量问题严重制约着整个中医药行业的发展。药材的质量和等级直接关系到产品的疗效和价值，优质药材资源是中药产业链的关键。中药轻加工、重药材，产品的价值依赖于优质药材，特别是名贵药材的可获得性。2013~2016年全国药品质量抽验监测表明，中药材与饮片总体合格率分别为64%、68%、75%、77%。也就是说，到2016年，中药材与饮片不合格率仍高达20%以上。

      实际上，国家食药监局从2010年就开始严控中药饮片生产企业，截至2015年9月2日，共有15个省64家药企被收回GMP证书，其中有47家药企是中药饮片企业，占收证药企的74.6%。我国中药饮片产品质量良莠不齐，主要是因为现行标准化和规范化工作刚刚起步，产业升级也在加速进行，药品生产企业创新也在进一步实践中，规范种植、采摘、生产、流通还有很长的路要走。

      《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》就明确提出要全面提升中药产业发展水平。

      随着国家监管力度加大，中药材及中药饮片的质量有望得到质的提升，我们可以预测在2018年甚至未来几十年，中药质量将是国家和中医药行业同仁最为关注的焦点，优质中药材及中药饮片将成为中医药企业发展的关键因素，主要体现在以下几个方面：

1.越来越多的道地药材产区将纳入GAP规范化种植体系下，承担保留优质药材基因和扩大种植规模功能，越早进入规范化种植的产区越有可能成为药企首选原产地，也更有议价能力。

2.优质道地药材产区将成为药企争夺的关键资源，谁能够掌握优质药材的供应链，谁将拥有优质中药饮片定价的话语权。

3.生产高标准高质量的精品中药饮片将成为中药饮片生产企业转型发展首选方向，能够整合产业链的药企市场份额将逐步提升。

4.标准完善，技术含量高，拥有自主仓储物流体系的中药流通企业将成为市场上最有竞争力的中药材、中药饮片批发供应商。

5.越来越多消费者开始选择使用高质量、可溯源的精品中药，精品中药逐步替代普通中药成为消费者首选。

6.重视品牌和质量的中医馆、中医诊所等民营医疗机构因不受医保限制将成为精品中药重要采购及使用终端。

      四、一批承载中医药健康旅游和养老的中医药特色小镇将在各地兴起

      目前，国家中医药管理局等单位发布的《中医药发展战略规划纲要》、《中医药健康服务发展规划》、国务院发文的《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》等众多利好政策 ，包括老龄办负责人解读《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，都对中医药健康旅游做出了规划部署，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。

       国家政策推动、资本看好以及各级干部的积极带头作用，导致各地中医药特色小镇不断涌现，各个省份都针对建设中医药文化特色小镇进行了规划部署。例如在特色小镇建设上走在前列的浙江省，一马当先推出以企业为主体，以项目为载体，聚集中医养生、医疗、康复等资源，提出在城市打造中医药一条街，在农村打造中医药特色小镇。浙江还率先提出到2020年，将创建以中医药为载体的20个特色小镇、20个健康产业重点园区，实施100个健康产业重大项目，培育一批适用于家庭或个人健康监测、功能康复的中医器械产品骨干企业等关键目标。

      可以预见，随着各地中医药道地药材资源和中医文化资源的深度挖掘，再加之山水休闲旅游业态的开发，中医药特色小镇将会迸发出更大发展热情。目前各地都在积极规划筹办之中，2018年作为中医药特色小镇建设关键的一年，相信会有越来越多城市开始步入特色小镇申办行列，中医药特色小镇将在中国遍地开花，成为中医药文化旅游一张靓丽的名片，同时在促进地方经济发展，实践“绿水青山就是金山银山”的正确道路上找到成功的金钥匙。

      2018年将是中医药发展的关键一年，各业界同仁要抓住机遇，趁势而上，在中医药行业发展初期，找准自己的定位，走在别人前面，成为当之不让的先行者，领跑者！