中华人民共和国卫生部 

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卫办医管函〔2011〕263号

卫生部办公厅关于县级医院综合改革

试点省份申报工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

按照国务院部署，2011年要优先发展县级医院，并以县级医院综合改革作为突破口推进公立医院改革。中央拟选择300家县级医院推进综合改革试点，试点县除了从公立医院改革国家联系试点城市和省级试点地区中选择外，还将选择6-8个省份，在全省范围内选择不少于1/3的县级医院推进综合改革。现将试点省份申报有关事项通知如下：

一、基本条件

（一）党委、政府高度重视并切实加强农村卫生工作，经常研究解决农村卫生改革发展中的重大问题，部门协调机制完善，能切实落实农村卫生财政投入政策。

（二）农村卫生工作基础良好，农村三级医疗卫生服务网络基本完善，县级医院服务能力处于本区域中上水平，农村基本医疗保障制度比较健全。

（三）各级政府有关部门，特别是卫生行政部门领导班子富有开拓创新精神，政策水平高，管理能力强，善于把握大局、驾驭复杂局面，部门间协调能力和公众沟通能力强。

二、需提交的申报材料

（一）人口、经济和社会基本情况。主要包括：全省县（自治县、旗、自治旗等）和县级市的基本数量和分布情况，县域人口规模和特征、经济发展水平，地方各级财政（平均）收支状况，农民人均纯收入，农民健康水平等。

（二）农村卫生事业基本情况。主要包括：农村主要健康问题和健康危险因素，农村卫生资源的基本情况，县级医疗机构的基本情况（包括数量、等级、类别等）及医疗服务提供和利用情况，乡村两级医疗卫生服务和农村基本医疗保障制度发展情况。

（三）党委政府重视、部门协调情况。主要包括：近3年省级及辖区内各地级市党委、政府制定的涉及到县级医院改革发展的政策文件；近3年省级财政、发展改革、人力资源社会保障等有关部门与卫生行政部门联合下发的涉及到县级医院改革发展的政策文件；近3年省级及辖区内各地级市党委、政府召开的与县级医院改革发展相关的重要会议的情况；近3年省级对农村卫生事业投入的情况及其占政府财政支出的比例。

（四）县级公立医院改革、发展与管理情况。主要包括：县级医院服务能力的基本情况（包括卫生技术人员结构、医疗技术开展情况、信息化建设水平等），县级医院运营的基本情况，政府对县级医院的财政投入情况，城乡对口支援工作开展情况，县级医院对乡镇卫生院帮扶情况，开展县级医院改革调研、探索推进县级医院改革情况。

（五）开展试点的有利条件和保障措施。申报试点的省要在上述材料的基础上，充分分析开展试点的有利条件，以及在组织领导、部门协调、财政投入等方面的保障措施。

请各省卫生厅于2011年4月8日下班前将有关材料（纸版和电子版）报我部公立医院改革试点协调工作小组办公室（医管司），逾期不报视为不申报。我们将按上述遴选条件对申报省进行资料评审，必要时召开专题会议听取各省汇报，按照东、中、西部统筹安排的原则，确定6-8个省作为县级医院综合改革试点省。

联 系 人：卫生部医管司  万志刚、朱茂志、王敏瑶　

电    话：010-68792998、68792770、68792988

传    真：010-68792772

 电子邮箱：yunxingchu-moh@163.com

              卫生部办公厅

                                            二〇一一年三月三十一日