北京财政补偿机制为中医医院发展增添活力  

      
中华人民共和国卫生部

　　近年来，北京市认真贯彻落实《北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见》，以“政策落实年”和“特色回归年”为抓手，通过建立对中医医院的财政补偿机制，确保中医医院中医药主导地位和“简、便、验、廉”中医药特色优势的发挥，有力推动了中医医院的发展。

　　一、强化以中医药特色优势为主的办院方向

　　各中医医院明确以特色优势发挥为主导的发展目标，努力拓宽中医药服务领域，扩展中医传统核心项目，发展中医专科专病建设，倡导中医药文化价值观念，注重中医药人文精神建设与服务理念转变。在医院管理体系中建立发挥中医药特色优势的激励和考核制度，将中药类处方比例等纳入考核指标，在科室综合考核目标中，将发挥中医药特色优势作为重要指标。开展中医技能练兵活动，使医生较好地掌握中医基础理论和基本技能。努力搭建专科专病携手网络、特色中医药社区服务、示范农村中医工作建设、医疗质量监控、特色制剂研发等平台，整体推进中医医院特色优势的发挥。

　　二、建立财政补偿机制，定期进行考核评估

　　市中医管理局和财政局联合下发《北京市中医医疗机构中医特色服务绩效考核管理办法》和《北京市中医医疗机构中医特色服务绩效考核评价指标》，建立财政补偿机制，每年对中医医院进行绩效考核，考核合格的工作人员基本工资、国家规定范围内津贴由财政全额拨款。每年的考核工作分两级进行，市和区县分别成立绩效考核工作领导小组和专家委员会。对不同级别中医医疗机构的考核指标进行详细分解，从基本建设、组织管理、业务建设、人员配备、财务管理等五个方面设置25项中医药特色服务考核指标。市、区县两级财政根据考核结果，分四个等级按照不同比例补助人员基本工资和国家规定范围的津贴。为保证补偿机制措施发挥出最大政策效应，在指标设计、标准制定、实施办法等方面都与医疗、科研、教育和文化建设等重点工作相结合。

　　三、加强医院内涵建设

　　各中医医院对照绩效考核标准，制定中医优势病种的中医诊疗方案，积极开展中医诊疗技术项目和非药物中医治疗方法，开发和使用中药制剂和中药饮片。全市中医医院平均开展中医诊疗技术项目69.9种，达标率为92.86%。针灸科、推拿科等非药物中医治疗方法年平均门诊量达到5万余人次，占总门诊量的12%，中成药处方约占处方总数的66.27%，门诊中药饮片处方约占处方总数的27.76%。中草药使用率由2007年的4.47%增至17.22%；中成药使用率由2007年的13.56%增至43.84%。

　　四、优化人员配备

　　各中医医院合理配备领导班子和管理人员，不断优化卫生技术人员结构，人才梯队日趋合理。全市二级及以上中医医院领导班子中医药人员平均为70.7%，中医类别执业医师占执业医师总数的67.44%，中药专业技术人员占药学专业技术人员总数的66.89%，护士的中医药知识学习超过100学时的占总数的89.2%。每个临床科室中（口腔科、手术科除外）中医类别执业医师占执业医师总人数比例为64.66%，药剂人员中药专业技术人员占药学专业平均比例为72％。

　　五、提升中医药文化建设

　　各中医医院在医院建筑风格、内部装饰、标识、庭院等环境形象中，注重突出中医药文化特征。将大医精诚与医德医风相对接，将中医文化传承与老中医经验继承、人才培养、专科建设相结合，努力打造从内涵到外观都具有中医特色的中医医院，形成富含中医药特色的服务文化和管理文化。（北京市卫生局供稿）